池司纪[2009]2号
关于印发《2009年全市司法行政系统纪检监察工作要点》的通知
各县、区司法局纪检组，九华山风景区司法局：
现将《2009年全市司法行政系统纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2009年4月16日
2009年全市司法行政系统纪检监察工作要点
2009年全市司法行政系统纪检监察工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委八届四次全会、市纪委二届四次全会精神和市纪委、省司法厅反腐倡廉建设工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力抓好中央《工作规划》及省、市实施意见的贯彻落实，着力加强对事关司法行政工作良性循环发展的重要决策、措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，努力开创我市司法行政系统反腐倡廉建设新局面。
一、切实加强领导干部作风建设，进一步推动科学发展观的深入贯彻落实
1、切实把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促党员领导干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设；教育和督促党员领导干部加强党性修养，大兴密切联系群众、理论联系实际、求真务实、艰苦奋斗之风；坚持把加强党员领导干部党性修养和作风养成落实到司法行政队伍建设的各项工作和措施之中，贯彻到党员领导干部的教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求和纪律规定等各个方面；严格执行中央、省、市委、市政府有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格规范公务接待和公车使用，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。加强对领导干部作风状况的督促检查，及早发现和及时纠正领导干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题。
2、围绕为保持经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务、全力维护社会和谐稳定、贯彻基本方略，深入推进普法依法治理以及学习实践科学发展观、推动司法行政工作良性循环发展等一系列重要决策、重大措施，加强监督检查，保证各项政策措施落实到位。针对影响和制约科学发展的突出问题，进一步完善相关纪律规定，加大对违纪违法行为查处力度，确保政令畅通。
二、扎实开展党风廉政教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作
1、进一步加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，增强党员干部尤其是党员领导干部的遵纪守法、廉洁从政和拒腐防变意识。党组理论学习中心组定期安排反腐倡廉理论学习，主要负责同志带头讲廉政党课，有计划地安排反腐倡廉教育内容。积极探索教育方式的多样化，逐步推行领导干部任前廉政法律知识测试制度，大力宣传勤廉兼优先进典型事迹，组织党员干部开展反腐倡廉警示教育，搭建系统内方便、快捷的反腐倡廉宣传教育网络信息平台，开展廉政文化进机关、进行业、进家庭活动。
2、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股、参与非法集资等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部互相请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
三、巩固和发展制度建设推进年活动成果，进一步加大从源头上防治腐败工作力度
1、坚持以制约权力为核心，以腐败问题易发多发的领域和环节为重点，继续推进反腐倡廉制度的完善和创新。加强调查研究，对经实践检验证明是比较成熟的经验和做法及时上升为制度，对需要完善的制度及时进行修订，对需要细化的制度尽快制定实施细则和配套措施；加强对现行制度的宣传教育，加大对制度执行情况的监督检查力度，切实提高制度的质量和执行力。
2、坚持把反腐败和反不正之风寓于律师、公证、司法鉴定、司法考试、法律援助等制度改革和完善的措施之中，切实规范权力运行，做到前移关口，预防在先。
四、强化对重点对象、重要领域和关键环节的监督，进一步促使权力规范运行
1、加强对领导干部履行职责和行使权力情况的监督，加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制以及落实廉洁自律规定情况的监督，加强对司法行政执法的监督，加强对人财物管理工作的监督，加强对法律服务行业依法有效监管。
2、严格执行党内监督条例和民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项等制度；认真贯彻《党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利；加大政务、和所务公开力度，进一步接受外部监督。格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。规范干部任用前征求纪检机关意见工作。认真落实党风廉政建设责任制报告制度。
五、加大政风行风建设力度，进一步纠正损害群众利益的不正之风
1、着力加强司法行政机关政风建设和勤政建设，推进政务公开，推行电子政务和绩效管理，进一步规范会议、发文、培训等工作，切实提高工作质量、工作水平和工作效率。
2、进一步加强法律服务行业行风建设，强化法律服务行业监管和行业自律，充分发挥信息化在法律服务监督管理中的独特作用，认真落实并不断完善律师、公证、法律援助和司法鉴定综合评价度，开展“法律服务机构内部管理规范年”活动，健全司法行政机关与行业协会“两结合”的管理体制，加强法律服务质量社会监督机制建设，加强对法律服务行业党组织和党员的纪律检查，进一步深化党建工作。
六、不断加大查办违纪违法案件力度，进一步发挥办案的整体功能
1、加大查办案件工作力度。严肃查处利用人事权、行政许可权和法律服务行业监管权等谋取私利的案件；严肃查处失职渎职导致监管的案件；严肃查处公证不公、虚假鉴定和司法考试组织实施中的违纪违规案件。
2、提高依纪依法办案水平。认真执行案件审理工作规定，加强信访举报工作，探索建立信访举报线索集体评议制度，坚持对实名举报实行反馈和回复制度；完善办案工作的内部监督机制，提高依纪依法办案水平。
3、发挥办案的综合功能。加强个案分析，探索加强防范的途径和办法，加强对腐败风险及预防腐败问题的研究，使办案成为最深入、最有效的调研过程；坚持大要案件通报制度和“一案双报告”制度，在查办案件过程中及时发现教育、制度、管理、监督等方面存在的缺陷和漏洞，进一步完善预防腐败的政策措施，切实发挥综合运用纪律、经济、组织的方式和手段处理问题的实际效果。
七、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉建设的整体合力
1、领导班子及其成员认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。突出抓好党风廉政建设责任考核和追究工作，进一步提高落实党风廉政建设责任制的实效性。
2、积极协助党组研部署、组织协调、督促检查反腐败工作，认真落实《党风廉政建设责任制工作报告制度》和其它配套制度。
八、加强纪检监察干部队伍的自身建设，进一步提高履职尽责的能力
1、不断加强纪检监察组织建设，按照结构合理、精干高效的要求，配齐配强纪检监察干部，使纪检监察队伍结构更加优化，力量进一步加强。
2、不断加强纪检监察队伍思想政治建设，深入开展“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人”主题实践活动。
3、不断加强纪检监察干部业务能力建设，进一步加大培训力度，改善知识结构，提高工作专业化水平。
4、加强对纪检监察干部的教育、监督和管理，自觉遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，切实维护纪检监察干部的良好形象。